新知新覺：中國制度永葆活力之道持續推進制度創新新知新覺：中國制度永葆活力之道 上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 2020年02月05日08:04來源：人民網－人民日報 黨的十九屆四中全會《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。中國特色社會主義制度和國家治理體系之所以具有強大生命力和巨大優越性，一個重要原因在于它具有自我完善、自我發展的能力。新時代推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，提升國家治理體系和治理能力現代化水平，就要勇于並持續推進制度創新。 制度創新是要改革不適應實踐發展要求的體制機制，不斷構建新的體制機制，使各方面制度更加科學、更加完善。制度創新的關鍵在于堅持“不變”與“變”的辯證統一。制度具有穩定性，可以對社會產生導向、規範、保障作用，推動社會平穩運行和有序發展。但穩定並不意味著一成不變。時代在發展、社會在變革，中國特色社會主義制度只有與時俱進，隨著形勢的變化不斷完善和發展，才能永葆生機活力。 歷史經驗表明，好制度都需要經歷建立、完善、發展的過程。中國共產黨帶領中國人民在一窮二白的基礎上開啟社會主義建設歷程，我國社會主義制度在社會生產力不發達的基礎上起步建立，

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必然要隨著社會生產力發展而不斷完善和發展。我國社會主義制度建立的時間還比較短，

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鞏固和發展社會主義制度還需要經歷一個較長的歷史時期。要使社會主義制度充分展現出強大優勢，必須不斷進行制度創新。正如習近平同志所指出的，“要靠通過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能為社會發展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優勢，把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。” 中國共產黨團結帶領人民建立和完善社會主義制度、加強和完善國家治理，是一個不斷探索實踐、不斷改革創新的過程。社會主義國家完善國家制度和國家治理體系，既沒有現成的經驗和模式可供模仿復制，又不能照搬照抄他國制度模式，只能靠自己探索創新。可以說，今天我們在黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面形成的制度，無一不彰顯和凝聚著中國共產黨帶領中國人民立足國情和實際、大膽解放思想、不斷進行制度創新的勇氣和智慧。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以更大決心和力度持續推進全面深化改革、推進各方面創新，取得歷史性成就，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。 推進制度創新，應堅持問題導向和目標導向有機統一，瞄準經濟社會發展中亟待解決的重要問題，著眼戰勝前進道路上的各種風險挑戰、確保國家長治久安。制度創新的過程也是解決問題的過程。當前和今後一個時期，我們在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。有效化解發展中的難題，要靠制度創新，靠國家治理體系不斷完善、國家治理能力不斷提升。我們要順應時代潮流，順應人民對美好生活新期待，抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，運用制度威力應對風險挑戰的衝擊。 推進制度創新，必須保持定力、堅守方向。要把立足國情與吸收借鑑人類制度文明有益成果有機結合起來，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷堅定“四個自信”。只要既保持穩定性和延續性，又注重發展性和創新性，

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中國特色社會主義制度和國家治理體系就能在創新中更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業興旺發達、實現中華民族偉大復興提供牢靠而持久的制度保障。 （執筆：王公龍） 《 人民日報 》（ 2020年02月05日 09 版）彰顯大國頂梁柱的時代力量 ──國資系統和中央企業貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決打贏疫情防控阻擊戰學習時報採訪組 2020年02月05日08:09來源：學習時報 原標題：彰顯大國頂梁柱的時代力量疫情就是命令，防控就是責任。 黨中央一聲令下，國務院國資委黨委立即行動。1月22日，國資委黨委印發緊急通知，要求中央企業積極行動、全力以赴做好疫情防控工作。1月26日，國資委黨委召開專題會議，國資委黨委書記、主任郝鵬強調，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央統一決策部署，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，在前期工作基礎上，進一步細化實化疫情防控工作方案，堅決落實好各項防控措施，全力配合做好疫情防控工作，在打贏疫情防控阻擊戰中作出國資系統和中央企業應有貢獻。 連日來，在黨中央堅強領導下，在國資委黨委直接指揮下，各中央企業黨委（黨組）壓實責任、強化措施，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，讓黨旗在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚。 建醫院：調動一切力量，克服一切困難 打贏疫情防控阻擊戰，必須搶建醫院。中建三局承建的火神山醫院、雷神山醫院進展情況社會廣泛關注。 國機集團下屬企業中國中元在2003年“非典”期間承擔了北京小湯山醫院的設計工作。截至目前，已無償提供8項應急醫療設施項目全套設計圖紙及技術支持服務；接受委託承擔20餘項應急醫療設施設計咨詢及管理工作。該集團下屬企業中機六院、中機國際設計院還承擔了5個省市級應急醫療項目的設計咨詢工作。 作為項目主建單位，中建集團提出，要集全集團之力，千方百計，迅速建成。中建三局成立應急工程建設現場指揮部，

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克服一切艱難險阻，保證醫院建設順利進行。1月23日22時就開始通宵進行場平、回填等施工，在火神山醫院工地上打響了一場舉世矚目的疫情阻擊戰。作為項目援建單位，1月29日晚，中國中鐵工業旗下中鐵重工連夜組織第一批援建隊伍參與武漢火神山醫院援建，支援火神山醫院建設中鋼結構房屋鋼桁架現場安裝，僅用23個小時，就圓滿完成火神山醫院醫學技術樓主體19□桁架現場拼裝。 醫院的排水問題受到各方高度關注。除夕下午4時，新興際華集團所屬新興鑄管股份有限公司接到火神山醫院項目輸水管道的緊急求援，

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要求提供需要的管材且務必于大年初一早上送達。新興鑄管公司及時將管材運達後，還派專人指導管道安裝作業，並針對該項目後期可能出現的狀況制定了保障預案。 醫院建設和運行離不開電。1月23日接到建設任務，國家電網武漢蔡甸區供電公司當天就成立火神山臨時黨支部，以國家電網湖北電力共產黨員服務隊打衝鋒、當頭陣，克服寒冷天氣和惡劣施工環境影響，9晝夜奮力施工，如期完成通電任務。中化集團所屬遠東宏信第一時間派出作業裝備團隊和設備支援火神山、雷神山醫院施工，毅然前往此次疫情中“最危險的醫院”──武漢市金銀潭醫院，

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實地勘察、改進優化其電力保障系統。 與電力建設同步推進的，是通信設施的建設與投用。1月23日晚，中國鐵塔湖北分公司主動請纓，同步推進移動通信網絡覆蓋，第一時間成立黨員突擊隊，會同當地電信、移動、聯通三家運營商一起努力，確保移動通信網絡設施與醫院同步交付使用。1月25日（大年初一）午間，中國電信開通火神山醫院5G網絡，實現無線網絡信號全覆蓋。中國電信還向火神山醫院交付雲資源，並建成了火神山醫院與解放軍總醫院遠程會診系統。中國聯通在36小時內，星夜兼程火速完成了火神山醫院的3G/ 4G/5G通信網絡全覆蓋，且通信方案全部選用了最高配置，以滿足智慧醫療的遠程指揮需求。中國移動為火神山醫院量身打造3套遠程視頻會議系統，分別鏈接兩個指揮會議室和主管方會場，為遠程視頻會議及醫療會診建立了基礎；同時還開通了500台IMS固話，在所有公共場所設置監控攝像，並為駐扎聯勤部隊提供200台對講設備。 保醫藥：科學排產，提高負荷 疫情防控需要藥物和防護物資的支持。連日來，有關中央企業積極做好病毒檢測試劑和有關醫療物資生產儲備工作，在保證質量安全的前提下，做好生產任務安排，加快批簽發速度和生產進度，確保儲備充足。全力供應急需的診斷試劑，積極開展新型冠狀病毒抗血清和疫苗研制工作。組織科技人員加大科技攻關力度，加快相關藥品研發、生產，助力提高疫情防控的科學性和有效性。 中國醫藥集團有限公司作為國內綜合實力最強、產業鏈最全、規模最大的中央醫藥企業，舉全集團之力，積極做好醫用物資應急調撥、診斷試劑和藥品疫苗研發生產、醫療救治和防疫保障等各項工作。自1月21日起至2月1日24時，國藥集團累計生產新型冠狀病毒診斷試劑盒10000盒（50萬人份），組織貨源向全國各級醫療機構提供醫用防護物資。 面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，華潤集團所屬華潤醫藥踐行央企責任，全力做好各類藥品及物資配送保障。年初以來，向湖北區域總體發貨量超過50萬件，其中武漢區域發貨量超過18萬件。做好湖北省及武漢市各級醫院持續緊急配送工作，並率先將一批300萬元的藥品物資送達剛剛建好的武漢火神山醫院。 中國航空工業集團所屬醫院接到馳援武漢的任務，

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不到半天時間，15位醫療工作者成為第一批逆流而上的勇士，向著武漢進發。與此同時，抗擊疫情的一線醫護人員動員起來了。中化集團下屬遠東宏信醫院集團抽調青海康樂醫院臨床經驗豐富、技術能力過硬的6名醫護人員，組建了青海省康樂醫院首批馳援武漢抗擊肺炎疫情醫療隊，攜帶醫療物資積極投身到疫情防控工作中。 為保障新型冠狀病毒檢測產品的應急審批工作，中國國新集團所屬國新健康緊急抽調安排多名技術骨幹，為國家藥品監督管理局審批新型冠狀病毒檢測試劑產品全力做好技術支持。截至目前，在國家藥監局已批準的8個新型冠狀病毒檢測試劑產品中，國新健康發揮自身技術優勢全程保障各產品從電子申報、進入審評、完成體系核查、審評報告、制證等藥品審批流程，高效保障了新型冠狀病毒檢測產品快速完成審批流程並及時投入臨床檢測，助力打贏疫情防控阻擊戰。 中國通用技術集團所屬中國醫藥作為工信部指定的國家藥品和醫用防護物資戰略儲備和採購單位，全力做好臨床治療藥品組織配送、醫用物資供應保障工作。集團中國醫藥所屬湖北通用是湖北省指定的醫用物資採購供應商，認真負責地做好火神山、雷神山兩家醫院的物資與藥品供應工作。集團中紡院所屬中紡新材料科技有限公司被工信部確定為防護服面料重點生產供應單位，優先滿足全國應急調度需求。 國家開發投資集團有限公司把防控工作作為當前最重要的任務來抓，針對多地衛生防控物資供應緊張的局面，國投生物科技投資有限公司積極安排生產，將酒精類產品保供作為重點工作，指定專門力量加班加點生產，保證藥用酒精原料供應。 為積極支持疫情防控工作，作為國內外知名的輻照合約滅菌領軍企業之一，中國黃金集團有限公司所屬中金輻照股份有限公司，第一時間制定了《中金輻照防控疫情免費滅菌服務指南》，對疫情所需的非商業經營的醫療防護耗材和醫療器械免費提供“全天候、不間斷”的輻照滅菌綠色快捷服務，直至疫情得到控制。 保供給：確保穩定供應，服務運行暢通 為疫情防控提供支撐保障，是中央企業的重大責任。2月2日，郝鵬等來到中國石油、中糧集團等企業，檢查指導疫情防控工作。他強調，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，採取堅決有力有效舉措，全力以赴促生產保供應，為市場供應和價格穩定作出積極貢獻，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強支撐保障。貫徹國資委黨委要求，涉能源、通信、運輸等基礎保障的中央企業週密組織生產，確保穩定供應、服務運行暢通，為疫情防控提供了過硬基礎條件；有關儲備、貿易中央企業認真做好生產組織和物流調度，積極支持疫區百姓生活必需品供應。 中國誠通全力協調倉儲物流力量，緊急馳援疫情防控一線。所屬中國物流啟動應急倉儲物流服務，全國60餘個網點免費為抗疫物資、疫區生活物資提供規範的倉儲配送，為應急物資安全及時運抵提供保障。位于武漢的中國儲運漢口分公司組織生產裝卸專門力量，堅守作業一線，星夜發運雷神山醫院建設所需鋼材和應急物資。 中國石油天然氣集團所屬企業爭分奪秒，滿負荷組織開工生產，為油氣能源供應和醫用物資保障提供堅強後盾。面對湖北多地封城，處在疫情中心的湖北銷售所屬796座加油站24小時營業，並開通保供綠色通道，保障加油站油品正常供應，確保疫情防控工作相關救護車輛、物資運輸車輛快速加油。 中國海洋石油集團加油站24小時不斷油，中海油銷售湖北有限公司在營43座加油站油源充足供應正常。為保障疫情期間湖北省天然氣供應穩定，中國海油氣電集團通過槽車運輸向湖北省供應LNG，並採取與兄弟單位換氣的方式供應管道氣。 國家能源集團把保障煤炭、電力安全穩定供應作為首要政治任務，克服疫情帶來困難，採取有效措施搞好煤炭和電力生產、銷售、運輸。中糧集團快速調整產能方向，保障醫用酒精和燃料乙醇供應。中糧集團旗下中糧生物科技發揮自身業務優勢填補疫情防控可能發生的物資短缺，產能方向已經調整為主要供應醫用酒精，

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並全力保障湖北省車用燃料乙醇供應。為全力保障湖北省車用燃料乙醇供應。國家電投共1萬餘名員工奮戰一線，其中在鄂近百人。在鄂光伏35.6萬千瓦穩定運行，

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荊門天然氣項目整套調試，大別山發電雙機運行，日發電量預計2500萬千瓦左右，為湖北省防疫應急提供電力保障。 面對突如其來的疫情，中國航空集團堅決落實黨中央國務院決策部署要求，專項部署，迅速行動，打響疫情防控保衛戰。自1月25日以來，國航積極統籌調配旗下力量，全力做好醫療團隊和防疫物資的運輸工作。截至2月3日，中國國際航空集團公司已相繼執行特殊飛行運輸任務16次，向武漢運送醫療人員1215人，防疫物資近89噸。截至2020年2月2日，中國東方航空集團共執行13班各地赴武漢醫療包機任務和20班海外物資運輸保障任務，共運送來自上海、西安等地共1466名醫護人員，通過全貨機和客機腹艙從法國、美國等世界各地累計搶運疫情應急物資225噸。截至2月1日，南航共執行11架次特殊包機任務，緊急運輸廣東、廣西等地醫療隊員共1200餘名，海內外各單位共承運援助物資35841件，361噸。 穩民心：承諾疫情防控期間不漲價，欠費不斷供 物資緊缺是當前防控工作的焦點、難點、痛點，尤其是防控前線急需的醫用防護服、口罩等物資尚處于緊張狀態。打贏疫情防控阻擊戰，醫療物資是保障。連日來，面對疫情，中央企業將支撐保障疫情防控當做頭等大事，加班加點，支援戰“疫”一線。同時集中推出18項免費舉措，多家企業承諾不漲價，保證欠費不斷供。 18項免費服務舉措，包括免費向公眾群發疫情防控公益短信，免費提供確診患者同一航班自動通知服務，免費為運往武漢口罩防護服等輻照消毒，免收武漢防疫保障車充電服務費，免費開放疫情防治相關工作視頻會議服務，物流平台免費運輸倉儲援助物資等。 為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，中國電信、中國聯通、中國移動三大電信央企，國家電網、南方電網兩大電力央企以及華潤集團，承諾疫情防控期間欠費不停機、不停電、不停氣，保障居民正常生活。 疫情防控期間，中國電信、中國聯通、中國移動推出免停機、緩停機等服務，保障疫情防控一線人員及疫情嚴重地區用戶的正常通信，積極協助政府相關部門免費發送疫情防控公益短信，累計為116.95萬人次免停機、為17.48億人次緩停機，並累計推出10項在線服務便民舉措。 國家電網、南方電網緊急行動，加強設備維護、線路巡查，

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確保各地群眾用電安全。針對疫情防控一線，兩大電網企業採取居民用電客戶“欠費不停電”，重點保障疫情防控重點單位用電等舉措。來自國家電網的數據顯示，截至2月2日24時，湖北省約80萬用戶欠費未停，其中，武漢約51萬戶，其他地市合計約29萬戶。 燃氣供應關系著千家萬戶的生活。華潤集團下屬華潤燃氣承擔著湖北地區武漢、襄陽、潛江等18個城市、147萬用戶的天然氣供應，承諾疫情期間欠費不停氣。目前湖北地區華潤燃氣58座場站、17座門站、56座高中壓調壓站、4座LNG儲配站均正常運行。 面對疫情，中央企業將支撐保障疫情防控當作頭等大事，加班加點，

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支援戰“疫”一線。同時他們鄭重承諾：服務抗疫戰線的醫療保障物資，絕不漲價！中國石油化工集團宣布：“抗疫期間，中國石化生產的醫療衛生用物資相關原料一律不漲價；旗下3萬座加油站油品除執行國家原有調價規定外一律不漲價；易捷便利店經營的非油產品一律不漲價。”此外，將繼續調整產能，優先排產醫衛用品原料，保障優質、足量、及時供應，預計2月份將生產9.5萬噸，比一月份增產3萬噸。 中儲糧廣西分公司賀州直屬庫作為應急加工點，

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啟動庫存大米100萬斤調度保障工作。中儲糧油脂營銷有限公司下發緊急通知，嚴禁各地經銷商上漲小包裝油銷售價格，並加強監控，如發現漲價行為，將對相關業務人員和經銷商予以處罰。中儲糧在全國的28家分（子）公司嚴格執行24小時值守，做好應急動用準備。 保平安：強化科學防護，奉獻央企愛心 做好中央企業幹部職工、離退休人員、職工家屬的疫情防控工作，也是為打贏疫情防控阻擊戰作貢獻。國資委黨委要求，各中央企業要以對人民高度負責的態度，迅速採取有力措施，全力支持配合所在地方政府切實防止疫情擴散蔓延。 為快速生產安裝紅外成像測溫儀，中國電科充分發揮“集中力量辦大事”的體制優勢，緊急成立了應急生產、物資供應、安裝培訓、後勤保障等6個工作小組，開足全部馬力緊急生產安裝，應對各城市人員密集區緊急需求。各小組高效協同，細化物資需求，優化供應方案，確保物資齊套，保證抗擊疫情產品最大產能。 中國商飛第一時間成立疫情防控領導小組，制定工作方案，堅持“一把手”抓部署、一張網抓防控、一條心抓宣傳。公司黨委領導班子成員第一時間檢查部署一線疫情防控工作。 中鋁集團黨組週密部署、精心安排。在堅決抓好疫情防控的同時，有序推進生產經營，保障重點軍工產品保供任務。在疫情防控上突出“緊”字，通過多種形式督促所屬企業做好疫情防控工作，確保不留死角，不落一人；在生產經營上突出“穩”字，在加大對員工防護的同時，狠抓生產經營不放鬆，保障生產的穩定性和連續性。 哈電集團“三心”傳遞打贏疫情防控阻擊戰的必勝信心。用“真心”與武漢群眾心連心，全力支援湖北省等疫區抗擊疫情，並通過各種渠道為湖北相關用戶提供全方位支持；以“用心”與職工群眾在一起，把職工生命安全放在首位；真“貼心”讓海外職工更安心，啟動應急預案，加強海外項目聯防聯控。 針對黃岡、麻城等地醫療物資相對缺乏的情況，中國中車集團公司下屬大自然科技公司主動聯系，緊急復工生產，向黃岡市中心醫院、麻城市中心醫院等進行了醫療床墊定向捐贈。為保障春節假期和抗擊疫情期間交通運輸穩定，該集團每天有售後服務人員上萬人堅守在崗位上，用實際行動踐行“哪裡有中車產品，哪裡就有中車服務”的諾言。 一方有難，八方支援，為進一步支持湖北省抗擊疫情，許多中央企業伸出援手。截至2月3日下午3時，已通過國務院國資委專用賬戶直接捐款14.89億元，其他渠道捐款超7.7億元，82家中央企業共向湖北疫情防控一線直接捐款達22.61億元。國藥集團和中國通用技術集團還分別出資10億元，設立了疫情防控專項資金。 國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。抓好疫情防控工作當前這項最重要的工作，國有企業義不容辭，中央企業必須走在前列。現在，最關鍵的問題就是把落實工作抓實抓細。中央企業正在行動著，與全國人民一道，堅定信心、同舟共濟，切實做好各項防控工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰。 （採訪組成員：許寶健 熊若愚 邱 然 吳 青 徐 黎 李玉梅 石 偉），